דו"ח מבקר המדינה שפורסם אתמול (שלישי) חושף תמונת מצב מדאיגה וחמורה במיוחד בנוגע לבטיחות מבנים והיערכות העירייה למצבי חירום בבת ים. אחד הנושאים המרכזיים והמדאיגים ביותר שעולים מן הדו"ח הוא הטיפול הכושל והלקוי במבנים מסוכנים.
אולי יעניין אתכם:
תמונה בלתי נתפסת
מהנתונים עולה תמונה בלתי נתפסת: כ-88% מבין 439 המבנים שהוכרזו כמסוכנים בעיר בת ים - נבנו לפני שנת 1992. המשמעות: חלק ניכר, למעשה הרוב המכריע, מהמבנים המסוכנים בעיר אינם עמידים בפני רעידות אדמה ואינם מספקים הגנה מספקת מפני פגיעות טילים, כפי שהומחש באופן כואב וחד משמעי במבצע "חרבות ברזל" ובעיקר ב-"עם כלביא".
המבקר מתניהו אנגלמן קובע בנחרצות כי "ממשלת ישראל לא מפנימה את הסכנה הטמונה בדירות שאינן עמידות בפני רעידות אדמה", וכי הנתון העגום לפיו רק לכ-10% מהדירות הטעונות חיזוק ניתן אישור לתוכניות התחדשות עירונית, מהווה "הרמת דגל נוספת וקריטית לממשלה המחויבת לגבש תוכניות מעשיות לחיזוק המבנים ולא לחכות למצב החירום הבא, שתוצאותיו עלולות להיות חמורות פי כמה".
"התנהלות מסוכנת"
בין 59% ל-89% מהמבנים שהוכרזו כמסוכנים בין השנים 2015 ל-2024 בבת ים, עדיין מוגדרים כמסוכנים. נתון זה, המעיד על קיפאון מדאיג בטיפול בבעיה, מסכן את חיי התושבים העוברים ושבים ברחובות העיר, וכן את דיירי המבנים עצמם.
מעבר למספרים המבהילים, הדו"ח חושף ליקויים מהותיים ומערכתיים בארגון ובאופן שבו עיריית בת ים מטפלת ומכריזה על מבנים אלו. מתוך 916 מבנים שהוכרזו כמסוכנים בעיר עד סוף שנת 2024, נמצא כי 53 מהם סווגו בטעות כמסוכנים. בנוסף, 109 מבנים נוספים סווגו כמסוכנים באתר העירייה אף שלא היו אמורים להיות מסווגים כך. הביקורת מצביעה על כך שנוהל הטיפול במבנים מסוכנים, שאושר עוד בשנת 2017, "טרם עודכן".
"מדובר בכשל מערכתי חמור, שכן נוהל כה ישן אינו יכול לתת מענה לאתגרים המודרניים.... חוסר סנכרון משווע, על פערי מידע פנימיים וחיצוניים, ועל היעדר תיאום בין הגורמים השונים בעירייה, שעלולים לסכן את חיי התושבים".
מעבר לכך, העירייה, "לא ערכה סקר מבנים מסוכנים ולא הכינו תוכניות עבודה לאיתור מבנים מסוכנים". זוהי התנהלות פסיבית ומסוכנת במיוחד, שמשמעותה שהעירייה ממתינה לאירועים או לדיווחים במקום לפעול באופן יזום למען בטיחות התושבים. גם נושא "הכשרת כוח האדם" העוסק במבנים מסוכנים בעיריית בת ים, נותר ללא מענה – "הליקוי לא תוקן". המבקר מדגיש כי משרד הפנים, לא פרסם הנחיות בנוגע לתנאי סף והכשרה נדרשת לעוסקים בתחום זה, וכן לא פעל לקיים הכשרות והשתלמויות מתאימות לעובדי הרשויות המקומיות. נתון זה מעיד על כשל לאומי כולל.
אוכלוסיות מיוחדות
הדו"ח בוחן גם את טיפול עיריית בת ים באוכלוסיות מיוחדות ופגיעות בעת מלחמת "חרבות ברזל". בין הצרכים שזוהו בבת ים ניתן למנות: מחסור בתעסוקה ובשגרה עבור אנשים עם מוגבלות ללא עורף משפחתי וחברתי; חוסר במסגרות פנאי והעשרה לאזרחים ותיקים; קושי ניכר של כבדי שמיעה ולקויי שמיעה בזיהוי אזעקות; קשיי ניידות חמורים של נכים למרחבים מוגנים או למקלטים; עלייה דרמטית ברמת החרדה בקרב אוכלוסיות פגיעות; ועלייה מתמשכת בפניות של אזרחים ותיקים הזקוקים למזון.
ממצא קריטי ומדאיג הוא ש"עיריית בת ים לא מיפתה את פערי המיגון בקרב האוכלוסיות המיוחדות בתחום שיפוטן בזמן המלחמה". עם זאת, יש לציין לחיוב נקודת אור אחת: כל הרשויות שנבדקו, ובכללן בת ים, "סייעו בתחילת המלחמה באספקת מזון ותרופות לאוכלוסיות המיוחדות כשעלה הצורך".
עיריית בת ים: רואים חשיבות רבה בפיקוח ובקרה חיצוניים
מעיריית בת ים נמסר בתגובה: "עיריית בת-ים מברכת על פרסום הדו"ח ורואה חשיבות רבה בפיקוח ובקרה חיצוניים לצורך שיפור מתמיד של עבודת העירייה בכלל התחומים.
"בנוגע לטיפול במבנים מסוכנים – נושא שהוא בליבת העשייה העירונית – חשוב להבהיר כי מרבית המבנים בעיר נבנו בשנות ה-60 וה-70, ולפיכך ההתמודדות עם תחום זה מורכבת במיוחד ודורשת משאבים לאומיים לצד פעולה עירונית נחושה.
"העירייה פועלת בהתאם למדיניות פנימית שקובעת כי הטיפול יתמקד במבנים בדרגות סיכון 2–4, שהם בעלי מסוכנות ממשית. מבנים בדרגה 1 אינם מהווים סכנה בטיחותית מידית ולכן אינם מטופלים במסגרת זו – מדובר בהחלטה מקצועית מוסדרת ולא בטעות. כמו כן, העירייה נמצאת בעיצומו של תהליך לעדכון נוהל הטיפול במבנים מסוכנים, על מנת להתאימו לצרכים והאתגרים הקיימים כיום. העדכון צפוי להסתיים עד סוף שנת 2025.
"לצד זאת, מתוכנן סקר מבנים מסוכנים שיתבצע באזורים בעלי רגישות גבוהה, תוך מתן עדיפות לשכונות ותיקות. במקביל, צוותים עירוניים עוסקים באיתור יזום, טיפול שוטף ובקרה מתמשכת על מבנים – והעשייה בנושא נרחבת ומושקעת. נציין כי העירייה העבירה התייחסות מפורטת למבקר המדינה בנושא הבקרה שנערכה, לרבות צירוף נתונים ועדכונים מקיפים מהשטח.
"בנוגע לאזכור אוכלוסיות בסיכון – אנו לא מכירים שנושא זה נכלל בפרק המבנים המסוכנים בדו"ח, ובכל מקרה העירייה פועלת במספר רב של ערוצים מול אוכלוסיות פגיעות בעיר, לרבות תוכניות לתמיכה באזרחים ותיקים, אנשים עם מוגבלויות וצעירים בסיכון – הן בשגרה והן בחירום. עיריית בת ים תמשיך לפעול באחריות, בשקיפות ובנחישות – לחיזוק הבטיחות המבנית בעיר ולחיזוק הרווחה החברתית של כלל תושביה".
