סערה ציבורית ומשפטית חסרת תקדים מטלטלת את עיריית בת ים, לאחר שדרישה חמורה לכאורה הוגשה לראש העירייה, צביקה ברוט, להודיע לאלתר על פסלות כהונתם של שני חברי מועצה בכירים: רפי ברנז ואורי בוסקילה.
הדרישה הדרמטית הוגשה על ידי עמותת "חוקתי - חרדים למדינה ולשלטון הציבורי", המקבילה לתנועה לאיכות השלטון במגזר הדתי והחרדי. על פי העמותה, שנשענת על ממצאים שנחשפו לאחר מאבק משפטי עיקש, השניים, שנבחרו בבחירות האחרונות שנערכו בפברואר 2024, הסתירו לכאורה ממנהל הבחירות את העובדה כי לא יצאו לחופשה ללא תשלום (חל"ת) מעבודתם הציבורית הבכירה, ובכך הפרו, על פי הנטען, הוראות חוק יסודיות והתמודדו למועצה כשהם פסולים מלכתחילה.
אולי יעניין אתכם:
סוגיית החל"ת
רפאל ברנז, כיום סגן ראש העירייה וחבר המועצה מטעם סיעת ש"ס, שימש עד לאחרונה במקביל כיושב ראש מועצת בתי העלמין תל רגב. אורי בוסקילה, חבר מועצה מטעם רשימת 'שס"ב' (הציונות הדתית/הבית היהודי), שימש במקביל כיושב ראש הוועדה המרחבית לתכנון ולבנייה יישובי הברון. שני תפקידים אלו מוגדרים כתפקידי עובדי ציבור בתאגידים שהוקמו בחוק, החלים עליהם כללי הגבלות.
העמותה טוענת כי על פי החוק והפסיקה המחייבת, עובד ציבור בכיר המבקש להתמודד בבחירות לרשות המקומית, חייב לצאת לחל"ת כבר עם תחילת פעילותו הפוליטית, או לכל המאוחר 60 יום לפני מועד הבחירות. השניים, שהתאחדו והכריזו על ריצה משותפת והחלו בקמפיין עוד בחודשים מרץ-אפריל 2023, היו מחויבים לצאת לחל"ת כבר אז.
על פי הבדיקה שערכה עמותת 'חוקתי' נמצא, על פי מה שנמסר מטעמה, כי ברנז ובוסקילה לא יצאו לחל"ת כנדרש, ולא הגישו לכאורה את הטפסים הרלוונטיים למנהל הבחירות. במסגרת ההליכים המשפטיים התברר כי ברנז המשיך לעבוד, קיים ישיבות הנהלה וקיבל שכר מלא כיושב ראש מועצת בתי העלמין, לאורך כל שנת 2023 ועד מרץ 2024, זמן רב לאחר שהחל בקמפיין הבחירות.
"הוא לא יצא לחל"ת מחודש מרץ/אפריל 2023... הם לא נקטו בפעולה זו, ומילאו במקביל את חובותיהם הציבוריות והפוליטיות תוך שמירה על השכר מעבודתם הציבורית, פעולה המהווה הפרה ברורה של הוראות חוק", נכתב בנספח הדרישה.
חמש עתירות
מאחורי הדרישה הנוכחית עומד סיפור מרתק של מאבק משפטי עיקש. עו"ד שמעון שמואלי, מייסד ויושב ראש עמותת 'חוקתי', שהקדיש לדבריו חודשים ארוכים לחשיפת הפרשה, מתראיין ל"מיינט בת ים" ואומר בזעם: "לא רק שהם פסולים מלכהן במועצת העיר אנחנו גם נדרוש שיחזירו את הכסף של המשכורות שלהם לקופה הציבורית".
עו"ד שמואלי "הטריל" (כלשונו) את המערכת המשפטית בחמש עתירות משפטיות שונות, שכללו פנייה לוועדת הבחירות, לבית המשפט המחוזי וערעור לבית המשפט העליון/בג"ץ, וכן בקשות מכוח חוק חופש המידע. רק לאחר מסלול משפטי ארוך ומסורבל, שבו נחסם המידע בפני העמותה שוב ושוב, הצליחה העמותה לחשוף כי המסמכים הנדרשים (אישורי חל"ת) כלל לא הוגשו למנהל הבחירות.
העמותה ערערה לבית המשפט העליון (בג"ץ). אף שזה דחה את הערעור, הוא קבע שהעמותה יכולה לפנות בבקשה לקבלת המסמכים מכוח חוק חופש המידע.
בעקבות זאת, פנתה העמותה לממונה על חופש המידע במשרד הפנים. לתדהמת העמותה לטענתה, הממונה השיב כי "לא הוגשו לו אישורי חל"ת". רק לאחר עתירה נוספת שהוגשה לבית המשפט המחוזי בירושלים, הודתה המדינה כי "ישנו מועמד אחד ברשימת ש"ס אשר צירף לטופס ההסכמה שלו 'טופס בקשה לאישור חופשה שנתית / יציאה לחל"ת", אך סירבה לחשוף את זהותו בטענה לפגיעה בפרטיות.
בעמותה טוענים כי משרדי הממשלה הנשלטים על ידי סיעת ש"ס, ובהם המשרד לשירותי דת ומשרד הפנים, "העלימו עין" ו"טייחו" את ההפרות החמורות, מאחר שברנז ובוסקילה התמודדו מטעם הסיעה הזו. ניסיונות חוזרים ונשנים לקבל מענה לגבי מעמדו של ברנז ממשרד הפנים ומשרד לשירותי דת נתקלו בהתחמקויות ובדחיות. המאבק הארוך חושף בסופו של דבר כי מועמד אחד בלבד הגיש טופס חל"ת (שהתברר כחבר המועצה רועי רחמים וטורי), ואילו ברנז ובוסקילה, המחזיקים בתפקידים הבכירים, לא עשו זאת.
הדרישה מברוט
משהתגלתה התמונה המלאה, פנתה עמותת 'חוקתי' בדרישה רשמית ודחופה לראש העירייה, צביקה ברוט, וליועצת המשפטית של העירייה. במכתב שכותרתו "מיצוי הליכים - דרישה למתן הודעה על פסלות כהונה", דורש עו"ד שמואלי מראש העיר להפעיל את סמכותו לפי סעיף 123א לפקודת העיריות.
סעיף זה מטיל חובה, לטענת שמואלי, על ראש העירייה לשלוח למועמד הנבחר הודעה על התפנות מקומו במועצה אם מתברר כי הוא פסול מכהונה, תוך פירוט הסיבות החוקיות. "אי קיום חובה זו עלול להטיל אחריות על ראש העיר על הפרת חובות חקוקה", מזהיר עו"ד שמואלי במכתבו. העמותה דורשת מענה והודעה על הפסילה בתוך 14 יום, ומאיימת כי אם לא יינתן מענה, היא "תאלץ לפנות לגורמים המוסמכים בבקשה לקבלת סעד דחוף לשם שמירה על החוק וטוהר הבחירות".
תגובות
רפי ברנז ואורי בוסקילה מסרו בתגובה: "מוזמנים לפנות לעיריית בת ים".
מעיריית בת ים נמסר: "הנושא אינו קשור לעירייה, ויש לפנות לנידונים בכתבה".
דרישת הפסילה מעמידה את ראש העיר צביקה ברוט ואת המערכת המשפטית של העירייה בצומת דרכים רגיש, שבו נדרשת הכרעה ערכית ומשפטית כבדה. פסילת כהונתם של ברנז ובוסקילה עלולה לשנות מהותית את המפה הפוליטית במועצת העיר, והציבור ממתין לראות כיצד יפעלו ראש העיר והגורמים המוסמכים במשרד הפנים ובפרקליטות, אליהם נשלחו עותקים מהדרישה, לאור הממצאים.
